资讯中心大数据如何驱动社会治理打造“一键拖拽”

“大数据”迅速成为一个“热门”概念，在社会治理领域，运用大数据提升社会治理的智能化水平也已经成为大势所趋，然而，仅仅停留于“大数据”的概念并不能解决中国社会治理的诸多难题，大数据驱动是技术，产业，战略和思维四大要素的系统驱动，任何一个要素的缺失都可能影响到大数据驱动社会治理的实效，与此同时，大数据驱动在本质上是信息驱动，信息技术手段的使用虽然可以解决中国社会治理的很多问题，但并非全部问题，因此需要澄清大数据驱动社会治理的社会机制和问题领域。

大数据的本质是信息，大数据驱动的核心在于信息驱动，因此，大数据可以通过信息驱动解决中国社会治理的一些难点智慧治理问题，那么，中国社会治理的哪些难点问题可以通过大数据思维得到解决或缓解，这就需要回到中国社会治理的情境，中国社会治理的核心是政府与社会关系，凡是涉及政府与社会关系的领域，都可以划归社会治理，由于中国转型期政府与社会关系的张力，社会治理的主要任务就是化解这种张力，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定都是此列。

总体来看，中国的社会治理面临三大难题：一是“数据孤岛”问题，“数据孤岛”问题根源于政府体系的科层结构，这是人类社会自进入工业社会以来就开始面临的问题，在社会治理领域，“数据孤岛”造成信息分割，不仅影响政府管理智慧治理社会的效率，也降低了政府服务社会的质量，二是“原子化个体”问题，一方面，中国庞大人口规模使得“原子化个体”在总量上也很庞大，不管是政府管理社会，还是政府服务社会，如何满足规模庞大的“原子化个体”千差万别的需求都是巨大的挑战，另一方面，中国的社会组织长期处于低度发展的状态，“原子化个体”的组织化一直进展不大，三是社会自治参与不足的问题，在社区层面，社区自治一直面临着参与不足的问题，这三个因素往往相互影响，互相强化。

打造“一键拖拽”的基层便捷应用工具，基层治理需求多元，但治理参与主体的数字素养良莠不齐，这是基层治理的基本现状，对于基层政府而言，智慧治理可能存在工作任务繁多，但可用人员以及工作经费有限的情况，在面对基层的现实问题时，由于个人能力限制或部门调配资源的权限所致，存在“心有余而力不足”的窘境，因此，为城市和乡村基层打造“一键拖拽”的基层便捷应用工具，不仅可以帮助基层快速解决现实困难，同时可以激发其创新能动性与工作激情，比如，上海市成立的“一网统管”轻应用开发及赋能中心，为解决基层单位需求响应慢，缺乏技术经验，应用集约化不足，应用合规性和安全性等问题，以“低代码”方式逐步打造城市治理应用生态，涵盖防疫管控，营商管理，协同办公，联勤联动，民生服务等各类应用服务，为基层治理提供多样化的解决方案。

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