资讯中心构建市域社会治理12345的高位运行机制

2019年12月，全国市域社会治理现代化工作会议制定了《全国市域社会治理现代化试点工作指引》。经过三个月的广泛征求意见，2020年2月，中央政法委下发了《关于推进市域社会治理现代化的意见（试行）》，该方案全面的阐述了如何建立、完善一个党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。今年，8月15日，中央政法委召开第九次市域社会治理现代化试点工作交流会，要求结合《工作指引（第二版）》，加快落实建设体制现代化、防范“五类风险”、发挥“五治”作用指标任务，加快完善市域社会治理体制，确保市域社会治理现代化行稳致远。

此后，如何根据中央指导意见，构建新型市域社会治理体系，成为地方有关部门的核心工作议题。

森普集团依照中央及地方有关部门的建设意见，提出通过“构建市域社会治理的12345高位运行机制”，完善市域社会治理体制，实现市域社会治理现代化。携手政府推动全方位、多层次、高标准的社会治理现代化建设，助力完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系！下文将详细为您介绍12345的高位运行机制的纲要与运作脉络。

首先，森普市域社会治理12345高位运行机制以“一个体系”为总领，旨在构建多方参与、多元共治的市域社会治理体系。“一个体系”是市域治理的根基所在，也是下好全市“一盘棋”、提升市域统筹谋划能力的必然需求。

“两个网络”旨在打通社会治理体系中“办公+服务”两大核心职能。传统的社会治理一分为二：内网由工作人员进行具体的业务操作和对外管理，外网则专注联通民生服务需求，解决群众急、难、愁、盼的问题。然而，内网与外网的割裂导致社会治理“两张皮”的窘境。“12345高位运行机制”则将两者联动起来，工作人员能够一站式履职，做到“民有所呼、我有所应”。

“三个统一”则源于市域治理的核心业务需求。首先，“信息孤岛”和“数据鸿沟”长时间存在。数据标准不完善、平台之间缺少联系、数据不能共享、各个部门不能协同，成了市域社会治理信息化建设与发展的屏障和瓶颈。其次，事件流转渠道不畅通，特别是对重大突发事件的感知、监控、预警、预防和控制等活动缺乏高度协同的联动机制与有效的信息共享渠道，使得在遇到重大突发事件时不能形成良好的多元协同治理局面。最后，社会治理各项工作管理协同不足，缺乏标准化协作流程和治理机制，部门之间人员衔接不畅，导致权责关系模糊。因此，森普市域社会治理“三个统一”实现了统一数据、统一事件和统一人员，实现了治理数据的全面一体化，进而从组织层面保障各项政策一以贯之、各项工作携手共进，同时还能减少重复工作，提高工作效率。

“四个抓手”着眼于社会化治理中最为核心的主体，即普通老百姓的需求、体验和评价，是切实保障人民当家做主的有效途径。通过“以党建为引领、以网格为支撑、以事件为依托、以考评为依据”为“四个抓手”，从民情民意中挖掘社会治理的关键点、痛点、难点，寻找民生治理的可靠路径，并通过长期或者短期的有效行动，让百姓切身体会到治理工作带来的福祉，提高老百姓的参与感和幸福感，进而构建和完善共建共治共享的社会治理格局。

最后，“五级架构”指打造“市、区/县、街镇、社区/村、网格”为一体的五级架构。具体而言，市域层级以GIS可视化指挥中心带动全域统筹协调；区县层级调度指挥中心则将上级任务进一步分解，形成二级调度指挥中心；街道/乡镇层级则将继续分派与跟踪所负责的任务；社区/村居层级保障各项政策执行与工作落实；网格/小区层级则充分发挥“网格加法”的联动互通作用，以人民为中心，推进精准服务，从“微”处发力，在“实”处见效，做实治理“微单元”。整体来看，市域治理“五级架构”形成了权责明晰、上下贯通、层层推进的纵向治理架构。

总之，市域社会治理不仅是宏观与微观的转承点，还是撬动国家治理现代化的战略支点。通过统筹规划优势，为治理主体打造整体协同、创新高效的信息化工具，发挥其在治理中承上启下的枢纽作用、引擎作用。同时，将制度优势转化为治理效能，推动治理服务向每户、每人延伸，回应人民需求、赋权赋能社会群体，提升公众参与度，增强群众获得感、幸福感、安全感。森普市域社会治理“12345高位运行机制”把市域作为社会治理现代化的切入点和突破口，从而深入推进社会治理创新，为构建富有活力和效率的新型社会治理体系贡献森普智慧。