资讯中心后疫情时代社会治理顶层设计不完善体现

首先，从“物与物”的角度，应将智能物联网和大数据分析技术引入应急管理领域，构建涵盖事前预警，事中处置，事后备查的服务型智能物联网监测预警平台，转变传统的被动管理模式，实现主动监管与实时监测相结合，提高安全监管水平，降低管理成本，减少安全事故的发生，并为应急管理工作各项业务提供全面而真实的数据，同时，完善物联网技术信息处理层中的图像处理，语音分析，文本提取，情绪分析等方面的架构和应用，在监测预警平台中引入应急预案数据库，实现对社会潜在危机和风险预见的多重保障，提升风险预警的精确性。

智慧治理其次，从“人与物”的角度，要将人的体征和轨迹，物体状态和位置，网络文本和影像等作为泛在传感器，通过智能物联网，公共服务网和社会治理网的数据融合，感知城市的运行状态，了解居民的情绪和诉求，发现城市的运行规律，洞察城市存在的问题。

最后，从“人与人”的角度，着眼于治理现代化，更重要的是通过减少社会治理层级和引导公众参与来降低社会治理成本，既有社会治理网络通常难以预测社会危机的爆发，主要有两方面原因：一是目前社会治理网的重点在于对个人（聚众）行为的发现而不是对其观念意识的挖掘，二是社会治智慧治理理网虽然可以进行舆情监控，但因为大多数人有意或无意地保持沉默，或者持少数意见的人更大声，更频繁地表达，都使得既有社会治理网难以准确地处理矛盾和预测危机。

现阶段，智慧治理的顶层设计不完善，主要体现在两方面，分别是：智慧治理的体制结构和法律法规，首先，在智慧治理的体制结构方面，现阶段我国各级政府虽然大都建立了信息化共享的政务平台，但是在实际运行过程中政府部门之间的信息共享，协同办公的理念依然偏低，这导致政府尚不能进行科学化决策，其次，在智慧治理的法律制度层面，智慧治理当前政府部门依然沿用传统的法制思维进行立法，在智慧政府立法，大数据公开立法，信息安全立法等方面尤其不健全，至今仍没有形成一部整体性的智慧政府建设立法。

与此同时，现有智慧治理的制度建设本应合理划分政府与社会，政府与市场的边界，从而更好地发挥社会与市场在政府立法中的优越性，但是由于目前我国政府与社会的治理边界仍处于模糊状态，政府治理侧重于社会维稳，过分依靠行政力量办事，使得社会与市场失去了应有的活力，综合而言，由于智慧政府的顶层设计不完善，信息化建设缺乏统一的规范和技术标准，这都在一定程度上影响了智慧治理的发展。

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