资讯中心智慧治理，畅享城市智慧新生活

智慧城市经过五年的试点和实践，业界对智慧城市期盼很高，纷纷把智慧城市建设纳入工作重点。但中国智慧城市论坛在全国的调研来看，仅仅依赖信息技术的智慧城市，解决不了城市的主要问题。需要在更高层次，更多资源的优化，更多单位的参与，才能更好的解决城市发展的问题。也就是我们今年智慧城市全国行的主题：智慧治理、畅享城市智慧新生活。

首先，我们这里指的智慧，包括人的智慧和信息技术的智能，通俗讲，就是人脑+电脑。

由于以一些企业把智能城市标榜城智慧城市进行了大范围推广，为了区分这样的做法，中国智慧城市论坛主席成思危提出广义智慧城市的概念，即是人们怎样运用智慧去管理与发展好城市。具体内容是什么的，就是对城市的各类资源进行优化组合、运用传统方式结合现代信息技术等手段进行系统治理、不断提高城市治理体系和治理能力现代化的水平。

中国智慧城市论坛的广义智慧城市四个原则的首要原则是以人为基础。以人为本，要切实围绕“民生”，以民生为突破口，优化和完善民生各重点领域服务体系，提升城市治理体系和治理能力现代化，提高人们的城市满意度。

治理，我们这里讲的是，组织机构的整合、多方代表的参与。

我们看到在当前的经济新常态下，中央提出的一带一路，亚洲基础设施银行等策略，互联网+和大众创业、万众创新等，都是在把中国放在世界更大的格局下，通过合作伙伴的融合写作，通过更多的代表参与，来推进我国国家治理体系和治理能力现代化。这是我们的智慧治理的典型案例之一。

再举一个例子，我们看到北京，推广了多年的智慧北京，也就是寄望建设一批信息化工程来解决大城市病的问题，实际呢，现在是需要在京津冀一体化的更大范畴，在北京市政府搬迁、在一些非首都核心功能产业外迁，在一些产业目录禁止在北京市六城区的范围内新建或者迁入这样大的动作下，来解决城市病。这也是我们说的智慧治理的典型案例之一。

通过这两个例子，我想说明，信息技术，信息化可以助力我们的城市发展，但绝对不是绝对的主导作用。一定是我们传统的一些治理方式和现代信息技术等科技手段相结合，来进行城市治理。

再有，我们看到上面两个例子，都是以问题为导向，来进行智慧治理，我们当前智慧城市的建设，也需要如此。可以讲，我们很多智慧城市的建设，大多大同小异，主要是加大信息基础设施建设，提高宽带覆盖，提高网速，建设公用云平台，各部门开展行业信息化应用建设。但是我们这里有个问题，这些部门都还是各自为政，进行各自部门的行业智能化，这些是不是市民，老百姓真正需要的，是不是真正的以人为本。

所以我们倡导，智慧城市建设要以人为本，要切实一个一个解决百姓最迫切需要解决的问题。我们的智慧城市建设，应该不要去盲从他国的做法，网速一定要多快，平台一定要多高大上，要有中国自己的特色，让百姓有归属感和满意度。

其实在切实去解决一个问题的时候，就需要我们有一个智慧城市的体系。我们看到，最近的大众创业，万众创新，国家成立了多个部委的联席会议制度，就是要确保这个战略能够执行下去。

我们的智慧城市建设应该围绕，建立解决重点问题的若干体系，梳理影响解决这些问题的障碍清单，通过体制、机制的调整、信息技术等高科技的支撑和法制的保障、来进行推进。

举个例子，我们最近的城市的安全问题，此起彼伏，一个城市首要是要安全，让市民有归宿感，安全感。否则不会愿意在此生活。那么我们需要跨出仅仅是公安系统的平安城市的概念，要研究，制定城市大安防体系，或者城市公共安全体系，把涉及到安全的地震、交通、教育、医疗、生产等部门，全部融合在一个大安防平台上，形成一个大安防体系，这样才能确保城市安全无死角。其实我们大家也很清楚，市民究竟需要什么，无非是安全、医疗健康、就业、教育，食品安全、环保、养老、政务、交通和文化等，这需要我们的政府要一个一个的去建立治理的体系。

那么智慧城市的推进，如何启动呢，很多地方的智慧城市的推动是由企业去游说政府，然后推动政府建设这个项目，建设那个项目，结果很多地方的智慧城市沦为烂尾楼，或者政绩工程。我们认为政府应该选择第三方咨询机构、或者智库，来为地方前期调研，百姓最迫切的需求是什么，然后根据调研结果，组织城市代表（包括专家、企业、和各领域人士组成）委员会进行决策，应该先建设什么，后建设什么。决定下来要先解决哪个问题后，就要组织全市的智慧城市领导小组，由一把手牵头，各副市长、各委办局参与进来，各负其责。

组织专家，企业和领导小组成员，针对该问题，如何破解，梳理路径，找出障碍，通过跨部门的大融合、大体系来进行推进，最后落实到一批政策的推出，一批项目的建设，一批法规的发布。我们看到现在很多地方的智慧城市建设，省略了很多环节，为了企业到地方投资，为了企业能落地产业，很多应有的流程都省略掉了。

最后，我们认为，若市长没有一杆子干到底的勇气和决心，不适合做智慧城市，若没有一个较好的政府领导班子团队，不适合做智慧城市。还有像占据政府要职的领导，腐败、不作为，这样的智慧城市肯定也难搞。所以我认为，尽管我国很多智慧城市试点，但我国的智慧城市，不会有很多，尤其是全面开花的智慧城市，大家更应在某一方面，务实地运用我们的智慧去解决问题，做好城市服务。城市自然就会逐渐好起来。比如我们应该有最安全城市、最环保城市、医疗体系最好的城市、教育体系最好的城市等等。

归根结底，“智慧”不应只是信息技术的独舞，而是城市各类资源的综合优化，城市治理要注重跨部门的大体系的建设，跨区域的大范围的融合，据此通过人脑和电脑的集合，让城市逐渐智慧起来。城市治理中，还要注重组织机构的整合，多方代表的参与。