资讯中心地方政府智慧治理瓶颈技术相结合

地方政府在探索实践智慧治理时遭遇瓶颈，深层次原因还在于理念偏差与理论偏差的叠加，首先是理念偏差，地方政府的行政治理机制有着强烈的绩效导向，整个组织对显性的，“投入-产出”指标的关注往往会压倒其对转化过程和能力的重视，而且越是后发追赶的地方政府越容易以先发地区为参照，陷入结果导向的陷阱。

然而，从传统治理向智慧治理转型，必然要经历一个渐进的，技术“嵌入”组织的过程，也必然要以一种以往并不具备的智慧治理能力的习得和螺旋上升为支撑，如果不能适时纠正这种理念上的偏差，地方政府推行智慧治理的激励就会智慧治理扭曲为用一蹴而就的投入追求立竿见影的产出，因为没有“干中学”的耐心和试错的勇气，遇到棘手挑战便只能重回老路。

其次是理论偏差，恩格斯曾经指出：“一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维，”习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上引用了恩格斯的这一论述，并明确地提出：“中华民族要实现伟大复兴，也同样一刻不能没有理论思维，”智慧治理是以在信息技术创新所引领的社会变迁中科学，合理地建构“秩序”为使命的，技术创新的确是全新的挑战，但在社会变迁中建构秩序却并非没有理论规律可以依托，智慧治理可惜的是，还有相当多的地方政府在布局智慧治理工作时，缺少理解社会变迁这一复杂现象及其秩序重建规律的理论思维自觉，故而还在依靠并信赖领导干部自身的主观经验和直觉判断来推动智慧治理，结果造成了主官“一言堂”的不利局面。

“智慧治理”是技术与政府相结合的治理。

从现代技术的角度审视智慧治理，可以将其理解为是将社会各个部分整合成的一个创新型社会生态系统的技术治理，这里的现代技术不仅包括先进的电子商务技术，智能防盗系统，能源传输系统，而且涵盖了政府电子政务平台，社会治理信息化系统，交通管制系统，智慧治理其中信息和通信技术是智慧治理的核心技术。

因此，技术构成了智慧治理的基础，通过应用各种现代技术，能够快速地掌握社会问题的症结，及时有效地回应社会需求，最终实现开放包容，宜居宜业，智能高效的治理目标，但从更深层次来看，智能只能作为一个构建智慧治理的手段，现代技术应用是为了更好地解决政府治理面临的问题。

智慧治理强调技术嵌入政府职能，与现有的社会治理机制有机融合，从而更大程度地实现社会治理目标，简言之，智慧治理是技术与政府相结合的治理，技术能够发挥作用关键在于现代技术与政府职能的有机结合与共治共享。

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