资讯中心智慧治理的内涵法治化

“智慧治理”概念源自20世纪后期的智慧社区，智慧城市和智慧增长运动，智慧治理通过技术变革来实现社会治理变革，是一种将技术主导转向政府主导的多元社会治理的复合性，整体性治理思路，其目的在于建构具有包容性，整合性以及可持续性的智慧城市。

智慧治理，社会治理，智慧城市三者密切相关，智慧治理与社会治理的关系在于理论建构，而智慧治理与智慧城市的关系则在于实践应用，相较传统治理模式而言，智慧治理将新兴技术和社会治理相结合，是政府创新社会治理模式的现代化选择，将带来社会治理精准化，治理主体多智慧治理元化和公共服务科学化等新变革，需要从整体性角度考虑治理，技术和社会的多重逻辑关系，智慧城市中与城市治理有关的因素统称为智慧治理，包括城市规划，政务，监测，决策等方面，结合智慧城市体系化，综合性的治理需求，在城市传统管理模式的基础上，智慧城市将呈现多样化的智慧治理新模式。

在新技术革命的推动下，传统的社会治理和公共服务体系将从过去的经济效率占据主要地位转向以人民幸福感，获得感和安全感为核心，在新技术革命进程中，智慧治理将更加注重“算力技术”与“人文技术”相统一的综合治理，智慧治理更加关注技术理性与价值理性的深度融合，满足多主体，多元化，多层次的个体社会利益表达诉求，规制由技术变革引发的“人文失落”和价值盲区，在重构服务型政府的同时实现社会“善治”。

智慧治理应用场景的复杂性决定了智慧治理中存在着高度不确定性和非程序化特征，以往治理目标的确定主要依赖于行政管理者的“相机决策”进而实行因地制宜的实施治理策略，新一代信息技术如云计算，物联网，区块链等，为智慧治理目标的确定提供了成熟的技术支撑，为智慧治理目标的精准化奠定了坚实基础，进而使趋向场景关注的智慧治理新范式得智慧治理以形成。

随着智慧治理的不断建设与推广，为了进一步保障治理数据的互联互通与综合利用，同时进一步保障信息安全，智慧治理立法应提上日程，由于目前智慧治理立法相对缺乏，仅有银川，大同，济宁，鹰潭四地已经颁布了智慧城市促进条例，而智慧治理应用更为广泛和深入的北京，上海等超大城市并未在该领域进行立法工作，因此智慧治理立法在未来一段时间内仍然需要广泛的地方探索，内容应涉及智慧城市规划编制，智慧治理主体范围与权限，治理信息安全保障，智慧产业发展引导等方面，从而为国家层面法律规范的出台提供实践基础。

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