资讯中心认识智慧治理局限性数字赋能推进突破口

随着现代信息技术深度嵌入国家治理，智慧治理已经成为现代国家治理的重要范式，由此，国家治理日益变得敏捷，精巧和细致，也更加富有成效，更值得期待。

智慧治理令人眼花缭乱的技术秀，带来了对善治的美好想像，俨然一切问题都是技术上的问题，都是技术革新可以解决的问题，但遗憾的是，技术能够看到的或解决的问题，很多都是比较简单的问题，比如快速处理垃圾倾倒和灾害报警等，甚至是细枝末节和鸡毛蒜皮的问题，真正不好解决的问题是价值观的问题，权力或权利的问题，利益上的问题以及制度上的问题。

应当承智慧治理认，智慧治理是非常重要的，但其发展中的隐忧也逐渐显现，需要理性对待和冷静反思，智慧治理以小概率思维建构技术和组织系统，将小概率事件提高到常规管理的高度，放大了小概率问题的危害性和可能性，不仅增加了国家治理的负担，还有可能形成技术专断，消解制度创新的必要性和可能性，而且，国家治理中重要和关键性的问题，绝不是多一些摄像头或多几个数据库就能彻底解决的，国家治理现代化是系统工程，其中不仅仅是技术革新的问题，还有价值和制度等更为重要的问题。

从数字化发展演进来看，智慧治理我国基层社会治理发展已经历和正在经历智慧城市，“互联网+政务服务”，数字政府，城市数字化转型，数字乡村等多轮数字化改革创新浪潮，但由于数字基础设施建设水平，数据共享开放条件以及不同层级主体的数字素养等限制，仍存在整体统筹建设力度不够，数据治理能力不足，社会治理场景创新动力不强等问题，在加强基层智慧治理能力建设的新发展格局下，要突破基层治理的瓶颈。

一是构建“一杆到底”的顶层设计。

二是建立“一表通达”的数据协同体系，无论是“指尖上的形式主义”还是让基层工作人员不厌其烦地“重复填报”，其核心都是智慧治理无法实现基层数据的标准化采集，规范化汇聚与价值化应用，浙江省提出的“数据回家”则率先解决了基层数据采集“可报不可用”的问题—即多次重复向上报送数据，但当基层治理需要数据的时候却无法向上获取数据。

三是打造“一键拖拽”的基层便捷应用工具，基层治理需求多元，但治理参与主体的数字素养良莠不齐，这是基层治理的基本现状，对于基层政府而言，可能存在工作任务繁多，但可用人员以及工作经费有限的情况，在面对基层的现实问题时，由于个人能力限制或部门调配资源的权限所致，存在“心有余而力不足”的窘境。

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